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記者 閆桂花

近年來,國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行,特別是美國濫用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)在全球掀起“脫鉤”風(fēng)潮。在6月7日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”研討會(huì)上,與會(huì)專家表示,在當(dāng)前情況下,中國應(yīng)積極推動(dòng)對外投資,重建全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉認(rèn)為,無論中美關(guān)稅沖突還是其他各種各樣的貿(mào)易摩擦,根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)增長減速,導(dǎo)致各方對存量“蛋糕”的爭奪日益激烈;而中國出口占世界的比重越來越大,難免會(huì)產(chǎn)生一些沖突和摩擦。對此,中國有必要調(diào)整參與全球經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的模式,從之前的貿(mào)易驅(qū)動(dòng)變成貿(mào)易和投資雙驅(qū)動(dòng)。

他指出,盡管這兩年中國企業(yè)出海浪潮洶涌,但對外投資金額及其占我國GDP的比重并沒有提高太多。與此同時(shí),進(jìn)一步改善貿(mào)易自由化的空間已經(jīng)很小,因此,接下來的優(yōu)先事項(xiàng)應(yīng)該是推動(dòng)投資自由化、便利化,以及做好各個(gè)國家之間規(guī)制的協(xié)調(diào)。

屠新泉表示,對外輸出資本、而不只是輸出商品和貿(mào)易,可以幫助相關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”;另一方面,中國也有潛力、有能力加大投資。他建議,推動(dòng)中歐投資協(xié)定盡快生效,加快中日韓自貿(mào)協(xié)議談判,升級和擴(kuò)展與非洲、中亞等地區(qū)的投資協(xié)定。

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中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松也表示應(yīng)積極推動(dòng)對外投資。他說,這既可以降低我國對單一市場的依賴,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定性,也可以通過加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資的力度,推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

王孝松特別提到,加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作與交流工作力度,推動(dòng)形成更加緊密的國際產(chǎn)能合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

2月以來,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普多次對中國進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅。他先是借所謂的芬太尼問題兩次對華加征關(guān)稅,累計(jì)幅度達(dá)20%;然后,在4月初發(fā)布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”計(jì)劃,基準(zhǔn)關(guān)稅稅率10%,在此基礎(chǔ)上,對包括中國、日本、韓國、東南亞地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)市場實(shí)施更高的稅率。經(jīng)過中美之間的多次交手,美國對華平均關(guān)稅稅率一度飆升到165%。5月12日,中美在瑞士日內(nèi)瓦達(dá)成初步經(jīng)貿(mào)協(xié)議,雙方同意在90天內(nèi)大幅降低關(guān)稅115個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)建立“季度技術(shù)磋商+半年部長級會(huì)談”機(jī)制。

據(jù)新華社消息,6月5日晚,國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。習(xí)近平指出,雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,秉持平等態(tài)度,尊重各自關(guān)切,爭取雙贏結(jié)果。

屠新泉稱,長期來看,中美戰(zhàn)略脫鉤的基本趨勢可能不會(huì)改變。短期看,考慮到特朗普政府的關(guān)稅政策正面臨法律挑戰(zhàn)和國會(huì)授權(quán)問題,預(yù)計(jì)接下來很可能會(huì)通過 “232”、“301”條款等繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)稅范圍。

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所謂“232”條款是指美國《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條,該條款允許總統(tǒng)以國家安全為由提高關(guān)稅或限制進(jìn)口,廣泛用于鋼鐵和鋁進(jìn)口。特朗普使用該條款在2018年對鋼鐵征收25%關(guān)稅,對鋁征收10%關(guān)稅。

“301”條款是指《貿(mào)易法》第301條,該條款授權(quán)總統(tǒng)對實(shí)施不公平貿(mào)易行為的國家征收關(guān)稅,如補(bǔ)貼或知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊。它常被用于對中國商品征收關(guān)稅。例如,美國前總統(tǒng)約瑟夫·拜登在2024年使用該條款對中國價(jià)值180億美元的電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體等綠色能源產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春預(yù)計(jì),未來圍繞匯率、公共安全等問題的不確定性可能會(huì)變大,不過美國內(nèi)部政治分裂,尤其是政府內(nèi)部、執(zhí)政黨內(nèi)部、階層之間的對立,將影響其關(guān)稅政策走向。

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許斌表示,長期來看,中美關(guān)稅沖突會(huì)推動(dòng)中國從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)型,從技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展。

因此,“中國經(jīng)濟(jì)上的損失較之美國來說短期會(huì)更大。但是,如果權(quán)衡經(jīng)濟(jì)損失和地緣政治的收益,權(quán)衡短期經(jīng)濟(jì)損失和長期的經(jīng)濟(jì)收益,中國是處在比較有利的地位的。”他說。

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