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應對關稅沖擊，專家建議積極推動對外投資、重構全球產業(yè)鏈布局|界面新聞
記者 閆桂花
近年來，國際貿易保護主義盛行，特別是美國濫用經濟霸權在全球掀起“脫鉤”風潮。在6月7日舉行的“中國宏觀經濟論壇”研討會上，與會專家表示，在當前情況下，中國應積極推動對外投資，重建全球產業(yè)鏈布局。
對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，無論中美關稅沖突還是其他各種各樣的貿易摩擦，根本原因在于世界經濟增長減速，導致各方對存量“蛋糕”的爭奪日益激烈；而中國出口占世界的比重越來越大，難免會產生一些沖突和摩擦。對此，中國有必要調整參與全球經濟和國際經濟大循環(huán)的模式，從之前的貿易驅動變成貿易和投資雙驅動。
他指出，盡管這兩年中國企業(yè)出海浪潮洶涌，但對外投資金額及其占我國GDP的比重并沒有提高太多。與此同時，進一步改善貿易自由化的空間已經很小，因此，接下來的優(yōu)先事項應該是推動投資自由化、便利化，以及做好各個國家之間規(guī)制的協(xié)調。
屠新泉表示，對外輸出資本、而不只是輸出商品和貿易，可以幫助相關國家發(fā)展經濟、做大“蛋糕”；另一方面，中國也有潛力、有能力加大投資。他建議，推動中歐投資協(xié)定盡快生效，加快中日韓自貿協(xié)議談判，升級和擴展與非洲、中亞等地區(qū)的投資協(xié)定。
中國人民大學經濟學院教授王孝松也表示應積極推動對外投資。他說，這既可以降低我國對單一市場的依賴，增強產業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定性，也可以通過加強對高新技術產業(yè)、服務業(yè)等領域投資的力度，推動國內產業(yè)轉型和升級，提升我國在全球產業(yè)鏈中的地位。
王孝松特別提到，加強與“一帶一路”國家和地區(qū)的產能合作與交流工作力度，推動形成更加緊密的國際產能合作關系網(wǎng)絡。
2月以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普多次對中國進口商品加征懲罰性關稅。他先是借所謂的芬太尼問題兩次對華加征關稅，累計幅度達20%；然后，在4月初發(fā)布了針對所有貿易伙伴的“對等關稅”計劃，基準關稅稅率10%，在此基礎上，對包括中國、日本、韓國、東南亞地區(qū)在內的多個重點市場實施更高的稅率。經過中美之間的多次交手，美國對華平均關稅稅率一度飆升到165%。5月12日，中美在瑞士日內瓦達成初步經貿協(xié)議，雙方同意在90天內大幅降低關稅115個百分點，同時建立“季度技術磋商+半年部長級會談”機制。
據(jù)新華社消息，6月5日晚，國家主席習近平應約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。習近平指出，雙方要用好已經建立的經貿磋商機制，秉持平等態(tài)度，尊重各自關切，爭取雙贏結果。
屠新泉稱，長期來看，中美戰(zhàn)略脫鉤的基本趨勢可能不會改變。短期看，考慮到特朗普政府的關稅政策正面臨法律挑戰(zhàn)和國會授權問題，預計接下來很可能會通過 “232”、“301”條款等繼續(xù)擴大關稅范圍。
所謂“232”條款是指美國《貿易擴展法》第232條，該條款允許總統(tǒng)以國家安全為由提高關稅或限制進口，廣泛用于鋼鐵和鋁進口。特朗普使用該條款在2018年對鋼鐵征收25%關稅，對鋁征收10%關稅。
“301”條款是指《貿易法》第301條，該條款授權總統(tǒng)對實施不公平貿易行為的國家征收關稅，如補貼或知識產權盜竊。它常被用于對中國商品征收關稅。例如，美國前總統(tǒng)約瑟夫·拜登在2024年使用該條款對中國價值180億美元的電動汽車、半導體等綠色能源產品實施關稅。
上海財經大學校長劉元春預計，未來圍繞匯率、公共安全等問題的不確定性可能會變大，不過美國內部政治分裂，尤其是政府內部、執(zhí)政黨內部、階層之間的對立，將影響其關稅政策走向。
中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許斌表示，長期來看，中美關稅沖突會推動中國從外需向內需轉型，從技術模仿到自主創(chuàng)新轉型，增強經濟的內生性發(fā)展。
因此，“中國經濟上的損失較之美國來說短期會更大。但是，如果權衡經濟損失和地緣政治的收益，權衡短期經濟損失和長期的經濟收益，中國是處在比較有利的地位的。”他說。
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